正常的眼压范围是11-21mmHg，21mmHg的眼压正好是正常值的上限。对于一般人而言，虽然眼压位于正常值的上限，但如果通过长期随访观察，包括检查视野及眼底的神经情况，没有眼底改变及视野变化，则认为眼压21mmHg正常。

如果在长期随访过程中，发现患者的眼压是21mmHg，且视野发现改变，眼底神经发生损伤，则说明发生青光眼。虽然眼压不高，但可以诊断为正常眼压性青光眼，需通过药物、手术进行有效的干预治疗，将眼压由21mmHg降到更为理想的水平。通常建议降低1/3，即降到13-14mmHg，而后再观察这样的眼压是否还会对患者的视野和神经产生伤害。因此眼压21mmHg是否正常，可以通过长期的随访、检查进行判断。